2022年优化营商环境工作总结和下一年度工作考虑

为深入贯彻党中央、国务院和上海市关于优化营商环境的决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，2022年区商务委积极对照《长宁区推进营商环境创新试点实施方案》，不断完善商务领域营商环境，增强企业和群众对满意度和获得感。

一、2022年工作推进情况

(一)擦亮长三角的虹桥之源品牌

区商务委积极落实“总部增能”计划，推动跨国公司地区总部、贸易型总部和民营总部集聚发展。梳理重点企业中意向总部、潜在总部情况，建立项目储备库。完善外资总部“培育”“增能”“升级”三张清单。对新设总部、意向总部强化实地走访，宣传介绍总部政策、便利化服务及长宁区暖才惠企政策36条等，重点关注存量企业能级提升、增资并购、业务整合、技术创新和数字化转型等方面，了解总部企业发展的关节点和突破口，并给予支持和帮助。截至今年8月底，经市商务委认定的新增跨国公司地区总部总部2家，升级1家，累计77家。另有一批意向企业正在培育推进中。同时，积极推进贸易型总部和民营总部申报认定工作，今年共有3家企业申报认定市级贸易型总部，11家企业申报认定市级民营企业总部。目前，已完成本年拟申报认定的企业资料收集，并上报市商务委。

(二)推动政务服务更加便捷高效

区商务委已将目前最新政策更新、上线至市企业服务云。新政策发布或政策更新时将及时更新。依托“一网通办”长宁区政策申报服务系统，开发区商务委线上申报政策服务体系，已完成开发，目前已用于产业政策申报中，实现了更便捷申报。通过长宁商务官微、产业工作群、园区工作群、TimeOUT杂志等多渠道，积极发布宣传产业各类相关政策。考虑到疫情对企业的影响，通过电话、微信、线上专场培训等多种形式，依托“商务会客厅”“服务企业大讲堂”等，开展2022年度市文创申报线上培训以及2022年度区商贸政策、中小企业政策、重点产业政策等申报培训，邀请相关专家对产业政策的申报等开展相关的指导培训。通过培训，使企业更清楚地掌握政策申报要求和流程，为企业申报提供便捷的服务和支持。申报过程中，利用网上申报系统进行统一申报，更便于企业自助开展操作。目前，各项政策资金都已进入拨付流程，将尽快完成拨付。

(三)推动企业服务更加优质精准

1.深化大虹桥营商服务中心功能

2022年1-9月，区商务委、区财政局、区人社局、区科委等相关部门加强联动，通过线上线下方式举办政策宣讲、法律法规培训等各类企业运营发展的讲座、培训等活动，共举办“长宁服务企业大讲堂”活动116场，服务2.6万余人次。今年6月1日上海进入全面恢复正常生产生活秩序以来，长宁区连续召开了日资、欧洲、美资企业三场跨国公司地区总部和重点外资企业圆桌会议。30家企业表达了热爱上海热爱长宁的浓浓感情，表示会继续投资上海投资长宁，同时共提出109个诉求和建议，涉及疫情防控、经济恢复、物流通行、提振消费、人才发展、减税降费、来华政策等方面。相关职能部门现场作回应，并按照区领导要求，逐一梳理、逐个对接推进落实，做到件件有回应，事事有着落。其中，对于日资企业提出的较为集中的关于外籍高管来华由于疫情原因居留许可证过期，延期办理存在困难的问题，区主要领导亲自带队区商务委等职能部门相关人员走访出入境协调解决，对于区内跨国总部企业和重点外资企业办理居留许可延期形成了长效工作机制。目前，圆桌会议提出的关于加快居留许可延期办理进度的诉求已经全部解决。

2.强化中小企业发展服务体系

全面构建全区企业服务体系。形成以区中小企业服务中心、街镇(园区)营商服务中心、11家市级服务机构为核心的1+11+11服务体系，为中小企业提供高质量的政策、融资、法律、质量、人才、办公租赁、市场开拓等各个方面服务内容。根据市经信委工作要求，全面发动区内市级中小企业服务机构参与2022年中小企业服务月活动。聚焦中小企业在新一轮疫情冲击下的痛点、难点、堵点问题，充分发挥中小企业服务平台、服务机构作用，汇聚和带动各类优质服务资源，细化服务举措，加快落实进度，创造性地开展服务活动。区商务委组织公共服务机构，开展“降成本、拓市场、促转型”服务，帮助中小企业纾解难题、提升能力。

3.优化一刻钟便民生活圈建设

积极推进各街道一刻钟便民生活圈工作。持续提升建设质量成果，扩大政策辐射范围，助推华阳、江苏、虹桥、天山、北新泾街道中5个社区成为今年新一轮商务部便民生活圈建设点。截至目前，共计布局商业网点数1027个。进一步深化建设数字生活一站式便民生活圈智慧平台，整合社区便民服务资源和服务信息，导入购物、餐饮、休闲、文化、养老、家政、停车等线上功能，面向居民提供身边一刻钟便利服务圈地图引导及信息查询、线上预约、线上体验等线上服务功能。将接入上海长宁一网通办旗舰店相关模式在长宁区10个街道镇数字便民线上平台建设中应用推广。不断探索全方位、多模式、高体验的社区商业模式。推动“凯田集荟”凯田路分时步行街在新华街道顺利开街，带动IM长宁国际商业商户营业额整体同比增长217.6%;积极发动区内近1000家线下商户参与“爱购上海”二轮消费券活动，并在国庆期间结合绿色智能家电消费补贴政策，全面带动区内居民消费热情。

(四)推动涉外服务更加开放包容

1.进博会支持政策常态化

持续增强与进博局、海关、市商务委等相关部门的联系，及时了解创新政策实施常态化制度安排的相关信息，积极推介区内企业享用相关创新便利政策，支持进博会的便利措施总体“稳中有升”，对往届成功经验和做法完善和固化。同时，区商务委牵头，在认真学习研究上海市相关文件精神、横向对比兄弟省、区相关政策、综合部门和部分企业实施办法的基础上，制定《长宁区加快贸易高质量发展 提升消费能级的实施办法》。针对进博会相关的平台建设、采购、经贸活动等进行专项扶持，持续支持进博相关企业发展。

2.承接进博会溢出效应

通过针对性服务以及上门走访，积极发动企业参与“6天+365天”交易服务平台申报。同时积极对接现有“6天+365天”交易服务平台，了解各平台运营情况。探索合作领域和项目，积极搭台，推进区内“6天+365天”交易服务平台的发展。并借助今年新实施的《长宁区加快贸易高质量发展 提升消费能级的实施办法》，针对数字化转型、跨境电商等领域发展成果显著的“6天+365天”交易服务平台进行扶持，持续增强平台企业发展的热情和信心。1月，区商务委召开2022年度“商务会客厅”首场活动，围绕“6天+365天”交易服务平台发展，联合会展中心海关、长宁国际商会共同为区内企业进行针对性服务，积极助力区内“6天+365天”交易服务平台的发展，推动平台企业在线上宣传、线下展销、代理运营、仓储物流、企业联动等方面的优质资源互补。

3.提升贸易便利化水平

把握RCEP生效契机提升贸易便利化水平。区商务委围绕RCEP协定的服务与推介，积极开展各项RCEP企业服务工作，并最终形成“专窗现场答疑、专线电话咨询、专业机构服务、专家顾问团队”的服务体系。今年7月，长宁RCEP企业服务咨询站开始正式运营，市商务委为长宁RCEP企业服务咨询站授牌，长宁RCEP企业服务咨询站不仅是目前上海仅有的4家RCEP企业服务咨询站之一，同时也是中心城区唯一的RCEP企业服务咨询站。同时，区商务委陆续开展或参与2022年度“商务会客厅”“6天+365天”交易服务平台的企业专场活动、线上“RCEP”海关政策专题培训会、大虹桥中日企业交流发展联盟经济顾问新春座谈暨年度工作讨论会、“优服务·稳外贸·促发展”国际货代企业服务进出口对接会、跨国公司地区总部及重点外资企业圆桌会议、RCEP企业服务专场活动等活动，持续通过各类活动持续推介RCEP协定红利并扩大RCEP政策的惠及广度。借助RCEP企业咨询服务站专业力量，邀请商务、海关、投资、服务外包等领域的专家组成专家顾问团实地走访康宝莱、博世、丹纳赫等企业，为企业量身定制外贸转型发展方案，助力企业把握发展机遇。

4.建设数字贸易平台，完善服务贸易公共服务网络

配合市商务委做好数字贸易交易促进系统宣传。根据市商务委要求，配合做好宣传工作。拟于11月8日，协办首届上海数字贸易论坛在长宁举办。积极推荐企业参选数字贸易创新企业，共推选15家数字贸易相关企业。对接市商务委，用好市商务委各项政策，推动企业申报市服务贸易公共服务系统政策等。积极宣传上海市承接国际服务外包业务资金、上海市提升公共服务能力资金等服务贸易公共服务系统政策，共组织8家企业申报。

5.推进涉外服务专窗建设

根据《外商投资法》和商务部出台的《外商投资企业投诉工作办法》以及市商务委相关工作要求，区商务委联手区外资企业协会成立了我区外商投资企业权益保护和服务工作站。在“虹桥国际贸易一站式服务中心”常年设专窗，接受区内广大外资企业的咨询和投诉并提供相应的协调服务。

二、2023年工作考虑

(一)进一步推动总部集聚和升级

牢牢抓住虹桥国际开放枢纽建设和城市数字化转型两大国家机遇，围绕“一企一档、一企一专员、一企一增能”的方针全力推进总部增能行动，聚焦重点增能项目，提供全生命周期、全方位的精准服务。做好跨国公司地区总部、贸易型总部和民营总部的培育和申报工作。

(二)进一步做好政策推送和宣传

面向街镇、园区、投资机构、第三方招商中介等，加大政策的宣传与解读，发动各方力量开展招商。深入街道、园区等地联合多个部门开展专场产业政策宣讲，做好政策的宣传与解读，推动政策有效落地。增进与企业的沟通联络，在走访、接待企业中积极向企业宣传产业政策，针对企业实际情况推荐申报合适政策项目，进一步提升产业政策知晓度及覆盖面。

(三)进一步做强大虹桥营商服务中心功能

继续做强“长宁企业服务大讲堂”，通过线上线下相结合方式定期举办政策宣讲、涉企培训。围绕总部圆桌会议等相关载体，推出“大虹桥商务会客厅”系列品牌活动，联动市区相关部门和社会机构、行业龙头企业等，聚焦四大重点产业发展、企业全生命周期发展，围绕海关服务、进博服务、税务服务、法律服务等不定期举办小型、专题活动，为企业搭建生态合作平台，助力产业高质量发展。

(四)进一步加强中小企业服务

区商务委将用好用足扶持政策，加大优质企业的引进力度，吸引产业链上下游关联企业和创新业务向长宁归集，鼓励企业内部孵化团队在长宁落地，不断引进产业发展的创新生力军和经济增量，做大做强长宁的产业生态，助力更多的优质“潜力股”脱颖而出。同时，强化“专精特新”企业培育。与市中小办保持沟通，第一时间掌握市级“专精特新”认定工作进程。并做好新认定企业的中小企业扶持资金的申报、兑付工作。大力培育区级“专精特新”企业。

(五)进一步优化贸易便利化和进博会服务

积极宣传市、区外经贸发展相关政策，鼓励企业申请。积极推介市服务贸易示范基地的申报。与上海海关建立更紧密的合作机制;在制度改革创新、承接进博溢出效应、精准服务企业、创新课题研究等方面进行进一步深入合作。与上海海关深入合作，争取更多贸易便利化试点落地。持续承接进博会溢出效应，发挥虹桥地区发展优势，持续对接上海国际贸易中心新高地建设战略以及上海国际消费中心城市建设，承接进博会促进区域经济和全球经济发展的作用。